观澜亭丨中学小卖部竞拍，不能仅以价高者得之

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□赵丰

近日，广东肇庆“怀集中学150平方米小卖部招租项目”竞拍完成，5年租金总额成交价超900万元，引发广泛关注。

在公共资源交易中心平台公开招租，自然一定程度上要遵循价高者优先的原则，但对于中学小卖部这类关系学生切身利益的校园项目来说，不能仅以价格者得之，很多问题需要提前考虑在内，并随竞拍结果公开公布，以加强后续监管。

家长最担心的，也是网络上大家比较关心的，莫过于担心“羊毛出在羊身上”。这样的担心不无道理。该小卖部作为怀集中学唯一一家小卖部，主要面向校内师生，基本承担了校内寄宿师生所有的生活所需，可以说是“垄断”了寄宿师生的校内消费。从经济学角度来说，垄断市场的价格要高于竞争市场的价格。在确实无法进行竞争的情况下，垄断很大程度上会导致商品的高价格。招租公告显示，怀集中学小卖部的评估价及挂牌价不到40万元，试想当竞拍者以超高价竞得此小卖部后，要赚回投入、实现盈利，靠什么？事实上，很多人有这样的体验，当校内只有一家小卖部时，同等商品的价格比校外的要高出不少，最终超高租金“成功”转嫁到每个学生头上。这也就是很多人反对仅以竞拍价格来决定竞拍结果的原因。

学校具有公益性特点，寄宿学校小卖部招租，就不仅仅是市场行为，还要兼顾其公益属性。寄宿学校小卖部，可以在为校内师生提供物美价廉商品的同时，赚取应得的利润。但似这般高价竞标、高价卖货，肥了一些机构，苦了在校学生家庭，实属是本末倒置。这些是公开招租前需要考虑的问题，并做出相应的招标要求。比如，与竞拍者提前说明校内小卖部相对于校外商品价格合理的最高上浮幅度，而不是完全不设限制，在招租公告中无一说明。一瓶水，在沙漠中自然价值暴涨，但中学小卖部不能这样“一个愿打一个愿挨”。这方面，需要决策者慎思慎行。

竞拍者资质情况应更加公开透明。从正常程序来看，竞拍者资质要经过审核，且也应尊重、保护竞拍者的个人信息安全，但在竞拍成功，尤其是引发众多关切之后，竞拍者的相关情况应该适时公布，让公众尤其是学生家长了解竞拍者是否完全符合相应的竞拍资质要求。

学校对承租方的管理办法应提前明确。虽然招租公告对承租方小卖部允许经营及不允许经营的商品范围进行了约定，但并没有明确相应的管理办法及违规解约约定。学生的健康为家长高度关注。但以往有的学校小卖部，恰恰存在着问题，且监管薄弱。对学校来说，需要更加重视对承租方的日常监管，也应建立家长定期陪同检查制度，对存在食品卫生问题的情况实行零容忍，以保证学生食品安全。

学校，需要对孩子负责。这并不是仅从道义层面来说的，而是国家法律规定学校对于学生承担着保障其在校期间人身安全的责任。一所负责任的学校，面对小卖部招租这样的问题，不应只算小账，仅以价高者得之，而应从学生角度全面思考问题，在尊重市场规律的基础上，想方设法最大限度保障学生利益。

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