魏革军：也谈预期

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意见领袖 | 魏革军（中国人民银行陕西省分行行长）

来源：《中国金融》2023年第16期

预期很重要，关乎信心和选择。所谓预期，简单地说是基于不确定性而对未来的一种判断、愿景和目标。在我国经济增长进入新常态特别是经历过去几年疫情冲击后，各种不确性因素增多，“预期”这个词一下子成了高频词并被广泛使用。

一个明显体现是，不同经济指标的预期目标频繁出现在今年各级政府的报告中，备受瞩目。过去几十年我国经济处于高速增长时期，增长具有确定性、可预测性，当时速度不是发展的主要矛盾，人们似乎很少关注预期目标。现在不同了，环境在变，增长的约束多了、难度大了，各地自然看重增长。因此，从年初开始各地结合自身区域情况和潜力，精打细算、反复解构，测算不同部门的增加值；同时，卯足干劲，抓高质量项目和营商环境建设。各地争取增长主动权，追赶超越，破题突围，成为中华大地一道亮丽的风景线。

对比分析上半年数据，有超出预期的也有低于预期的。总体看，我国上半年经济表现良好、没有偏离预期，主要基于以下四点：一是年初确定国内生产总值增长5%左右，实际增长高于这一目标；二是这一速度基本契合我国潜在经济增长率；三是从全球比较看，我国GDP增速仍比较高，作为大型经济体实现这样的增长殊为不易；四是我国经济发展出现了一些结构性变化，创新发展和高质量发展劲头十足。

预期目标能否实现受制于多种因素，有客观因素，也有主观因素和心理因素。一些因素随时都在调整且带有不可控性，这些都为准确预测和实际工作带来难度，因而不可避免会存在偏离目标的情况。但无论对于整体还是区域，都不必太过纠结于速度和目标，应实事求是、保持定力、量力而行、尽力而为，心无旁骛地推动本地区的高质量发展。务必认识到，好的预期和信心更多是基于质量，是来自社会不同主体的现实体验和获得感、幸福感。速度高一点或低一点本身并不是目的，关键是能够带来社会福祉的综合提升。只要可以带来现在或将来企业、家庭资产负债表的改善，带来企业特别是中小企业效益的提升，带来城乡居民收入的有效增长，即便速度放慢一些，增长也是有质量的增长。

站在不同角度，对未来发展存在不同展望和认知实属正常，即所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。关键是能够见微知著、博采众长、从善如流，不断固本培元，厚植经济增长的动能。在经济进入新常态特别是经济环境急剧变化后，我国经济增长面临的约束增多：以往每年投资保持两位数甚至更高速度不算难事，而且投资、消费、进出口驱动增长的效率比较高，现在这些条件和全要素生产率已发生变化；以往全球化促进了国际分工和资源配置效率，现在逆全球化导致产业链供应链断裂，使国内循环和国际循环受阻；以往社会资本投资比较活跃，现在平均和边际投资倾向下降；同时，宏观政策兼顾国内国际均衡压力加大，政策目标平衡面临较大难度。这些变化是客观情况，应正视这些结构性、周期性矛盾和问题，不应回避和退让，应保持信心和定力，进而坚定推进各项改革和开放。

稳预期要调动好各类增长的力量，投资、消费、进出口仍是目前驱动增长的可靠抓手，一个都不能少。这符合我国的基本国情。这几年，各地方政府为稳增长增加了专项债发行，应发挥好其引导作用和乘数效应，特别是加强财政资源与金融资源的协调，带动更多社会资本，防止产生“挤出”效应。消费是发挥市场空间和韧性以及稳增长的关键，应在改善收入分配和社会保障上持续发力。稳预期根本在于落实新发展理念、构建新发展格局的要求，培育高质量发展基础。令人欣喜的是，今年我国一些结构性经济指标表现突出，一批“专精特新”企业崭露头角，新产业、新能源增长强劲，体现了结构性改革方面的突破和进步，体现了发展动能的不断蓄积，这是信心的源泉。

当前各方面政策正在加力，正在持续边际优化。有效的政策可以对冲不确定性，进一步改善预期，并为可持续增长创造更好条件。最近，政策组合拳一个接着一个，有促进民营企业发展的、有促进消费的、有促进科创企业融资的、也有化解地方政府性债务风险的，这些好政策落实落细落地必将激发出新的活力，带来经济社会发展环境的持续改善，优化各类主体的资产负债结构。这些都是经济健康发展的基础。

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